REFORMISMO E INNOVACIÓN EDUCATIVA EN MÉXICO

+PONENCIA PRESENTADA EN EL III ENCUENTRO DE DIÁLOGO ENTRE PROFESORES

Pedro Medina Calderón

Reformismo es un recurso cíclico del sistema capitalista. Su propósito es precisamente evitar el colapso del sistema. Pero los intereses de quienes lo hegemonizan no coinciden con los excluidos de esa hegemonía y por tanto después de más de un siglo este sistema se ha reformado al grado en que se despliega hoy como un sistema de mercado total a nivel planetario. La pregunta que se hace el pensamiento crítico, heredero de aquellos de hace un siglo es: ¿Podrá todavía el sistema de hoy, un capitalismo financiero, especulativo e improductivo, en la globalización neoliberal totalizado, como pensamiento único y fin de la historia? La pregunta es válida para los países del centro u periféricos del sistema. Es posible que esa pregunta no se la estén formulando los diseñadores de las reformas recientes o lo hagan conscientes de que estamos en el “fin de la historia” sino pero no del sistema. Como sea, el Congreso de la Unión aprobó esas “reformas estructurales” a propuesta del Ejecutivo y ahora son Constitución General de la República.

1.- LAS REFORMAS ESTRUCTURALES ¿Qué significan estas reformas en las circunstancias de un sistema totalizado a nivel planetario que en la presente geopolítica vive el conflicto de unipolar o multipolar? Las reformas del gobierno de Enrique Peña Nieto son en realidad un esfuerzo por acelerar la adaptación al neoliberalismo mundial acorde a la marcha del sistema. El cuestionamiento es que esa adaptación a un sistema en crisis acaban siendo reformas reaccionarias. Son reformas que responden a un afán pragmático. ¿Mexicanos competitivos en una sociedad de mercado total?, ¿Emprendedores destinados a la quiebra o siervos de empresas trasnacionales?

El entusiasmo de nuestra oligarquía apátrida y parasitaria, que anhelan colocarse al menos como socios minoritarios de las grandes corporaciones empresariales que dominan el mundo, no tiene futuro tampoco. En el centro de todas esas reformas está la reforma “educativa”. , según el Presidente Enrique Peña Nieto. La calificó inclusive como la más importante. Su daño podría ser para persistente que el daño pasajero de lo económico.

La Ley General de Servicio Profesional Docente y la “reforma educativa”. La llamada reforma educativa aprobada por los diputados de todos los partidos hace tres años y promulgada por el presidente de México Enrique Peña nieto ha causado en los últimos tres meses manifestaciones de inconformidad por parte de una cantidad cada vez más numerosa de docentes de educación básica de las escuelas públicas del país. Sin duda que esa reforma educativa es mala y requiere de algunas modificaciones que habremos de exigir a los diputados que recién asumieron funciones en la LXIII legislatura a partir del primero de septiembre del presente año. Sin embargo tenemos que ser claros al decir que ninguno de los artículos de las leyes aprobadas conlleva a un despido automático de los docentes del país; Esto está garantizado en Leyes Superiores como lo es La Ley Federal Del Trabajo reglamentaria del apartado “A” del artículo 123 constitucional, qué puede usarse de manera supletoria para defender a los docentes y hacer inaplicables los artículos más nocivos de las leyes aprobadas de la reforma en mención; Debido también a que en sí misma la Ley Principal llamada Ley General del Servicio Profesional Docente , tiene  contradicciones que invalidan algunos de sus propios artículos Sin duda cuatro son los artículos claves para invalidarse por sí mismos y por efecto de acudir a la Ley Federal Del Trabajo, (el ingreso, la promoción y la permanencia en el servicio profesional docente, dichos artículos son: artículos: 15, 21, 22 y 53, de la LGSPD. Tomando en cuenta que dichos artículos están subordinados por una ley superior como lo es la Ley Federal del Trabajo, reglamentaria del artículo 123 constitucional, es urgente considerar que dos de ellos se contradicen entre si y contravienen a lo señalado en la ley federal del trabajo, lo que da pie a que sean revisados y en su caso subsanados a favor de los trabajadores de la educación debido ante todo a que los derechos adquiridos de manera legítima y legal, son irrenunciables de acuerdo a los principios generales de derecho y a los artículos de las leyes mexicanas así como a las resoluciones emitidas como jurisprudencia por la suprema corte de justicia de la nación.

 De tal suerte que en dichos artículos se menciona: Primero.- artículos 15.- La evaluación interna deberá ser una actividad permanente, de carácter formativo y tendiente al mejoramiento de la práctica profesional de los docentes y al avance continuo de la escuela y de la zona escolar. Dicha evaluación se llevará a cabo bajo la coordinación y liderazgo del director, los docentes tendrán la obligación de colaborar en esta actividad. (Subrayado el aspecto de “la actividad permanente, de carácter formativo y tendiente al mejoramiento de la práctica docente”) aclaremos aquí que el director deja de ser la autoridad superior del colectivo escolar, al momento mismo de que se constituyen los consejos técnicos escolares y debido a que en la Ley Federal del Trabajo se indica en sus artículos: 433, 434 y siguientes...- “que los sindicatos que tienen contratos colectivos deberán formar “comisiones mixtas” para revisar los reglamentos acuerdos y condiciones laborales siempre en benefició de los trabajadores “ Artículo 21.- El ingreso al Servicio en la Educación Básica y Media Superior que Imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados, se llevará a cabo mediante concursos de oposición, preferentemente anuales que garanticen la idoneidad de los conocimientos y las capacidades necesarias, con sujeción a los términos y criterios siguientes: Artículo 22.-En la Educación Básica y Media Superior el Ingreso a una plaza docente dará lugar a UN NOMBRAMIENTO DEFINITIVO DE BASE después de SEIS MESES DE SERVICIO sin nota desfavorable en su expediente, en términos de esta ley. Artículo 53.-cuando en la evaluación a que se refiere el artículo anterior se identifique a la insuficiencia en el nivel de desempeño de la función respectiva, el personal de que se trate, se incorporará a los programas de regularización que la autoridad educativa o el organismo descentralizado determine según sea el caso. 

Las posibilidades de reforma del capitalismo fue una de las preguntas generadoras de los jóvenes europeos a principios del siglo XX. Rosa Luxemburgo la tituló uno de sus Ensayos “Reformismo o revolución” precisamente. Esa pregunta se hicieron también los del movimiento de la primera Escuela de Frankfurt Cfr. Martín Jay, “La imaginación dialéctica. Una historia de la Escuela de Frankfurt. Taurus.1989. Madrid. Cfr Dussel, E. “Desde la Teoría Crítica a la Filosofía de la liberación (algunos temas para el diálogo)” pp 335-355 en “Materiales para una política de liberación” UANL-Plaza y Valdés, 2007. La disolución del campo socialista y el fin de la guerra fría en 1989 fue desenlace de anteriores disoluciones como la de del eurocomunismo y el auge del sindicalismo en Francia, Italia, Inglaterra, etc., de tal manera que para P. Anderson en una Conferencia en la FLACSO de Buenos Aires el neoliberalismo busca aumentar la taza de ganancia del Capital. Sin embargo, el primer proyecto de gobierno se experimentó en Chile tras el golpe militar de Pinochet y el asesinato de Salvador Allende en 1973.

 El marco categorial del neoliberalismo se fue aclarando como un nazi-fascismo procedente del “núcleo racional de la mano invisible de mercado” Cfr. Hinkelamert, Franz.Crítica a la razón utópica, DEI, CR. 1985. 2 5 2.- LA REFORMA SOBRE EDUCACIÓN Esa “reforma” hasta hoy ha modificado la relación laboral y administrativo de la docencia, anticipa la educación al modificar su sentido social. Sin embargo, para los fines de este trabajo se abordan ideas educativas buscando el consenso de los educadores a fin de luchar unidos hacia la transformación del Estado Mexicano. Explicar y luchar por derogarlas será una batalla difícil, pero factible. Será una batalla compleja, pero que no corresponde sólo al magisterio, sino al pueblo entero. Una batalla sociocultural donde el magisterio joven debe participar activamente en defensa de su porvenir.

 En torno a esta propuesta analizaremos la “reforma” educativa “constitucional” 2.1 ALGUNAS PECULIARIDADES DE LA “REFORMA” El magisterio debe acabar de entender que el golpe antisindical de la reforma, es todavía más una reforma antipopular porque: ¿Qué ser humano pretende formar la educación neoliberal? Para qué “acelera” la crisis de relaciones humanas que educa esta totalidad social del desempleo, el narcotráfico, las televisoras y ahora con una educación explícitamente capacitadora? Pero el hecho de que esta reforma sea enmienda constitucional (Artículos 3º y 73) y por tanto ahora sea “razón de Estado” demanda que luchemos por una nueva correlación política y el Congreso de la Unión. No es una reforma educativa como la de Vasconcelos enmarcada en la promesa de educación popular del inicio de régimen a nombre de la Revolución Mexicana o las de Torres Bodet, primero en el 43-46 y después con López Mateos y Díaz Ordaz (Plan de Once años). No. Esta es una reforma tecnocrática y deshumanizadora en medio de una globalización neoliberal mundial.

 El Secretario de Educación declaró ante la Cámara de Diputados: “l…os Profesores ya no son más formadores, sino sólo son transmisores de conocimientos.” Esa expresión basta para rebasar que no se trata de una reforma educativa. Por eso hace abstracción de toda nuestra historia. Un discurso que modifica no sólo las relaciones del Estado con los trabajadores de la educación sino el concepto mismo de educación. Su teoría educativa instrumentalista reduce lo pedagógico a la capacitación técnica. Una educación bancaria donde el educando es “recipiente vacío” de un monitor “transmisor de conocimientos”. Su carácter reaccionario se ocultó en tras los fuegos artificiales antisindicales. Estamos frente a un gobierno abiertamente Neoliberal y el magisterio debe prepararse para una lucha por la transformación del Estado: una lucha político-popular. El mercado capitalista mundializado es una realidad ahora en que se ha trastocado todo. Su realidad nos envuelve y asusta. Sin embargo no es sencillo entenderla. ¿Cómo encontrar lo real de la realidad?

Las distintas reformas educativas de países latinoamericanos tienen matices nacionales, pero en general responden a una misma doctrina con similares conceptos y lenguajes. En algunos casos, como sería el Chileno donde desde el golpe militar de Pinochet se inició el estreno mundial del proyecto neoliberal, se ha seguido implementando en otros países hermanos (Colombia), aún cuando en otros felizmente han reaccionado ensayando ya hacia nuevos horizontes (Bolivia).

Sin tocar siquiera el método comparativo necesario, voy a partir de afirmar que han sido Instituciones Globales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y hasta la UNESCO quienes han difundido el pensamiento pedagógico neoliberal con el que se corresponde el desbaratado proyecto de “Innovación Educativa” que quieren aparentar sea nacional. Esta reforma una innovación-imposición desde un Modelo burocrático-legislativo de innovación. En lo inmediato tienen paralizado al SNTE y van sobre la CNTE, pero el magisterio todavía no interviene: una tarea pendiente. Podríamos trabajar la hipótesis de que el SNTE, en cuanto tal, haya llegado a su final y hasta una CNTE. Pero el magisterio es mucho más y es una batalla pendiente. La fuerza del magisterio está en el pueblo. Creo que habrá una sacudida que llegará en la sucesión presidencial. Preparémonos para eso. La propuesta es que comencemos a trabajar la posibilidad de ir delineando formas nuevas de sindicalización. Un derecho al que no debemos renunciar en tan trabajadores necesitados de solidaridad para defensa de nuestros derechos laborales. (Material de discusión) Comarca Lagunera de Coahuila y Durango el 10 de octubre de 2015 3 4 2.2 EL NEOLIBERALISMO MEXICANO El pasado está siempre en el acontecer social. Por eso la batalla por el futuro en el presente comienza en interrogar a la historia. 

El neoliberalismo como teoría del mercado capitalista se impuso en Europa aproximadamente hacia 1968-1973. Llegó a a ser Gobierno con Ronald Reagan en 1980 y Margaret Tatcher en la Gran Bretaña. Significa la versión más perversa de la teoría liberal del mercado capitalista procedente del pensamiento ilustrado del siglo XVIII, es la subordinación del Estado a los dictados de un mercado que se postula con capacidad de privatizar el Estado o de otra manera: la organización política de la sociedad debe servir al desarrollo en la “competencia” de mercado. Éste a su vez está subordinado a las grandes empresas trasnacionales que despliegan un proyecto basado en la racionalidad medio-fines.

 El neoliberalismo mexicano comenzó a implementarse en México desde el sexenio de Miguel De la Madrid (1982-1990) cuando las políticas públicas utilizaron conceptos como “ajuste estructural” “reconversión industrial”, etc., y las descentralizaciones se acompañaron con privatizaciones. El abandono de la revolución mexicana desde 1940 fue incubando “el huevo de la serpiente” que reventó definitivamente en 1982. Aquel “milagro mexicano” beneficiario de las circunstancias de posguerra con tazas alta de crecimiento (alcanzando el 7 % en el llamado “desarrollo estabilizador” con López Mateos y Días Ordaz) fue decreciendo al promedio del 2 % de los sexenios neoliberales. Más allá de las peculiaridades de los sexenios subsiguientes lo más permanente fue la continuidad neoliberal. Hay ahora aumenta una frustración popular sobre la “democracia”: el engaño panista, los enfrentamientos autodestructivos de una “izquierda” incongruente y un PRI que olvidó la máscara de revolución mexicana le sigue un escepticismo social como campo fértil para la manipulación neoliberal. Sus “razones” son alimento para capacitar “sujetos competitivos” acríticos para el mercado. Lo “educan” los medios con abundante frecuencia y las organizaciones empresariales complacidas invierten en escuelas que alienten el individualismo.

Será necesario que el propio magisterio lo acabe de entender: esta “reforma” rebasa al mero interés sectorial y amerita una discusión profunda sobre el proyecto de nación que involucra al pueblo entero. Los sujetos competitivos para el mercado es un proyecto formativo de lo humano que responde a los fines inmediatos de sociedad de mercado total. Un pragmatismo individualista que afecta nuestro mismo sentido de comunidad.

 3.- LA BATALLA POR UNA UTOPÍA SOCIAL EN LA EDUCACIÓN Toda educación reclama una utopía social, es su anticipación, su sentido. Walter Benjamin enseñaba que “con los desesperanzados se reconstituye la esperanza”. La hora de los pueblos llega cuando éstos acumulan coraje suficiente. Nuestra lucha debe ir más allá de la demanda de una nueva política. Es tiempo de abandonar el ciencia social sin sujeto procedente del neutralismo valórico y asumir que educar es una praxis social que nos compromete como sujetos históricos con nuestra comunidad: una praxis política. La utopía no es ideología sino su factibilidad debe fundarse en el derecho humano a una vida humana plena en comunidad. Las utopías, dice Galeano no sirven para nada, sólo para caminar. La utopía de la vida hoy es ese elemental derecho humano a la vida exige otro Mercado y otro Estado. La racionalidad medio-fines o racionalidad técnica debe subordinarse a la racionalidad de la vida. Para terminar con la irracionalidad de lo racionalizado (F. Hinkelamert) debemos asumir cuanto antes la preparación de nuevos actores sociales con o sin permiso: en la escuela, la familia, la calle, la iglesia, etc. Esa debe ser la nueva política o nueva educación, ahora que es tiempo todavía. Con mayor razón si hablamos de organismos de trabajadores de la educación. La sociedad neoliberal de mercado total camina a tientas en inmediatismo: no mira el abismo. Es erróneo abordar el tema de la reforma educativa. Pero además no sólo es en México: es un proyecto del Capitalismo mundial. El capitalismo neoliberal se comprende en la geopolítica como una geoeconómica. El neoliberalismo educativo es un proyecto mundial con adecuaciones nacionales y regionales.

En Colombia y en Chile, como en otros países latinoamericanos se aplica. El Profr. Renán Vega de la UPN de Colombia escribe al respecto: “El proceso de mercantilización de la educación viene acompañado de una nueva lengua, que aplicada a la educación la empobrece en una forma dramática: la escuela es una empresa, los rectores son administradores, los profesores son formadores de capital humano, los estudiantes son usuarios, los padres de familia son clientes y se exalta la noción gerencial de cómo resultado de la lógica costo-beneficio. Según esta terminología la escuela no es un lugar en donde los individuos se forman culturalmente para la vida, sino que es una empresa del conocimiento”. Es clásica la respuesta de Reagan a pregunta periodística en campaña presidencial (1980) sobre el Estado que “el problema es el Estado”. Es una teoría anti-estatista, un anarco-capitalismo. Todo a favor de las leyes del mercado. Cfr. Brom, J. “20.Hacia la globalización. Los últimos gobiernos del PRI. (1982-2000)”pp 331-344. En Esbozo de Historia de México. ·3a. Edición, 2012.. Abundan textos que lo escriben sobre esta esperanza para lo que es imprescindible aprender a lucha unidos: otra política que la sectaria. Cfr. Harvey David “Diecisiete contradicciones y el fin del capitalismo!” Instituto de Estudios de Posgrado. Quito, Ecuador. 2014. Tengamos presentes a la cuantiosa y creciente invasión de migrantes sur-norte desde países periféricos al centro del sistema-mundo tanto en Europa como en América. Vega Renán. CONTRARREFORMA EDUCATIVA EN COLOMBIA. Rebelión. Bogotá., 2011, p.1